Сибирский федеральный университет

11 сентября 2009 года Государственная Дума РФ в первом чтении рассмотрит проект федерального закона «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в части изменения правил приема на работу вузами иностранных преподавателей).

Проект федерального закона направлен на регулирование общественных отношений в сфере участия иностранных граждан в трудовой деятельности.

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлен перечень иностранных граждан, на которых не распространяется требование о получении разрешения на работу на территории Российской Федерации. К их числу отнесены также иностранные граждане, приглашенные в Российскую Федерацию в качестве преподавателей для про ведения занятий в образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях) (подпункт 8 пункта 4 статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Российская Федерация с 2003 года является участником Болонского процесса, который направлен на формирование единого европейского образовательного пространства и достижение высокого уровня мобильности как студентов, так и профессорско-преподавательского состава. Это подразумевает создание широких возможностей преподавателям из разных стран передавать свои знания студентам университетов различных государств. В связи с этим российские вузы в последние годы активно привлекают иностранных преподавателей.

Однако периодически фиксируются случаи распространения иностранными преподавателями экстремистской идеологии, разжигания национальной и религиозной вражды в студенческой среде и других действий, противоречащих интересам национальной безопасности. Кроме того, зачастую данные граждане не имеют соответствующих письменных рекомендаций, характеристик и других документов, подтверждающих их компетентность и уровень квалификации для работы в образовательных учреждениях высшего профессионального образования.

Законопроектом предлагается распространить общий порядок допуска к осуществлению трудовой деятельности в Российской Федерации (с получением разрешений на работу) для иностранных граждан и лиц без гражданства, принимаемых на работу в качестве преподавателей образовательных учреждений, за исключением приглашенных по международным программам двустороннего и многостороннего обмена педагогическими и научными работниками.

Предполагается, что принятие данного законопроекта будет способствовать повышению контроля за приемом иностранных граждан на работу для преподавательской деятельности.